Os datos no catastro

O criterio multiusos no catastro é moi cuestionable, a razón non é a súa utilidade senón tamén a sustentabilidade dos datos. Se fixésemos un exercicio extremo (así como o galo capon :)), podería ser que "todos" os datos sexan útiles tarde ou cedo, pero a efectos prácticos, moitos destes datos son unha carga para a sustentabilidade, a medio prazo descartaríase a súa captura ou actualización. Cando alguén quere facer un catastro "multiusos", Debes preguntarte cousas como:

Quen consultar os datos?
Que nivel de precisión espérase?
Quen actualizará os datos?
Canto se actualizará?

É posible identificar que non todos os datos do rexistro catastral son "necesarios" inmediatamente, pero algúns de uso xeral que "outros" (non o catastro) poderían consultar pero nunca actualizar. Poderiamos chamar a estes datos de uso xeral multiusos. Tamén hai datos que o catastro non puido actualizar, non porque non o poida facer, senón porque se volven insostibles ou hai outra institución con mellores condicións (ou intereses), aínda que estes datos son necesarios, xa que a súa actualización non depende do catastro, deben considerado un uso secundario ou específico. Na medida en que se minimizan os datos "innecesarios" e se segue un dos principios que recuperou a iniciativa INSPIRE, que di que a información só se debe capturar unha vez no campo, a xestión de datos será máis sostible.

Unha forma interesante de separar os datos baséase na súa relación coas institucións implicadas, como o departamento de catastro municipal, o catastro nacional, o rexistro do territorio, as oficinas de planificación, etc. Gran parte deste cambio segundo a lexislación de cada país, pero é importante recordar que o catastro rexistra "os feitos" e calquera aspecto que non está "feito" podería ser responsabilidade doutra instancia, tamén para separar os datos que se capturan en campo e os que serán de proceso posterior.

Lemmen separa a información, das tres figuras principais do Catastro: Obxecto, suxeito e dereito. Con fins educativos chamamos Impacto e transaccións ás figuras de relación (xeralmente compostas de datos obtidos por análise post-captura) para que o exercicio tamén sexa fácil de recordar:

DErecho (A relación entre o suxeito eo obxecto)
Afeccións (Relacións entre o obxecto e o dereito, incluídos os obxectos territoriais legais)
Transacciones (Relacións entre o(s) suxeito(s) e o dereito)
Objeto (A propiedade)
Ssuxeito (individuos, naturais ou xurídicos)

A seguinte imaxe é unha concepción de 2009, cando plantexamos estas relacións. En 2012 chegaron a ter termos que foron estandarizados pola ISO 19152 (LADM).

Obxecto, esta é a representación da realidade que se pode rexistrar a nivel de mapas ou documentos. Aquí aparecen entón:

• A trama, que pode moi ben ser subplot múltiple trama, trama e servizo trama rexistrado (condominio compartido), pero xeralmente ten unha xeometría relacionada datos. A precisión é unha cuestión da relevancia do catastro e da visión a longo prazo.
• O edificio, que pode incluír construción, instalacións fixas, melloras e incluso activos non xeoreferenciados. No caso rural, tamén serán melloras permanentes como os cultivos.
• Tamén a este nivel os activos poden estar en ningún documento condición georeferenciado (como unha declaración xurada) como un punto (como terra ou textoparcela punto) e espaguetes (como mapas CAD sen integrar geodatabase).

Asunto, esta é a representación das persoas, e poden ser persoas físicas, non naturais (como as legais) e tamén poden ter agrupacións.

dereito, esta é a relación entre as persoas (suxeitos) e os bens (obxectos). Aquí non só se poden incluír dereitos reais rexistrados legalmente, senón tamén os de feito, pero que reflicten un vínculo de posesión, posesión ou dereito de transmisión.

Impactos, son accións que afectan dun xeito atributivo ou restritivo ao dereito de uso, dominio, habitación, usufructo ou transferencia do obxecto. Parécese moito á lei, pero é unha extensión desta que os sistemas de rexistro acaban por dar moitos nomes (como nota marxinal) por non ser a súa competencia, ou polo menos non a súa exactitude. Esta pode ser unha referencia documental, pero en xeral parten dunha coincidencia espacial que afecta á trama, xa sexa por dereito público ou privado; por exemplo:

• Unha liña de alta tensión, que restrinxe o uso ou espazo, pero non o dominio
• Un tren subterráneo, que pasa por moitos edificios, tamén se aplicou ao cadastre 3D cando unha propiedade está nunha estrada pública.
• Un sistema de control de redución de pozos, que restrinxe o uso subterráneo co obxectivo de extraer auga.
• Área suxeita a inundación, área protexida, dereito de paso, etc.

En xeral as afectacións son transitorias ou poden cambiar o seu efecto ao longo do tempo; por exemplo:

Unha parcela pode estar dentro da natureza xurídica ejidal; A efectos de titulación, o ejido define quen emite o certificado de dominio, pero unha vez rexistrado pódese tratar como privado a pesar de estar dentro do carácter ejidal. Non cambiou a rexión de afectación senón o efecto.

Tamén as afectacións non forzan a facer particións de oficina, se non é necesario; por exemplo:

Un paquete pode verse parcialmente afectado por un límite urbano, o que restrinxe o seu uso parcial, pero non require que se segreguen; a non ser que o límite urbano afecta quen debe titular-lo dentro ou fóra.

E tamén as afectacións son "feitos" mentres non están dentro dun réxime especial obrigatorio; por exemplo:

Unha parcela que está parcialmente dentro dunha servidume viaria ou dunha área protexida. O catastro di que "é así", pero é relevancia doutra institución decidir a acción a efectos de regularización.

relacións, son accións realizadas sobre o dereito adquirido. Isto pode ser: medición, construción, actualización, transferencia ou avaliación.

As transaccións deben ser capturadas e actualizadas polas entidades correspondentes por lei. Para poñer un
exemplo:

A valoración Non é un feito, senón unha transacción nunha propiedade, que se realiza nun momento determinado, cun método e que será válida mentres non haxa actualización desa avaliación. Pero a avaliación non é relevante para o catastro (como dato xeral), senón unha transacción con fins comerciais ou fiscais. Significa que son datos, para uso tributario ou para estudos de plusvalía; a súa actualización debe ser responsabilidade doutro departamento, incluso cunha remisión ao catastro.

__________________________________________

Para pechar parcialmente o asunto sobre o que volveremos máis adiante, podemos definir que os "datos multiusos de uso xeral" deberían reducirse ao mínimo baixo a xurisdición do catastro e procurar separalos dos datos de "uso específico multiusos". Sempre que se cumpran os requisitos mínimos do enfoques básicas do cadastre: Fiscal, socioeconómico, legal e de uso do solo.