catastroGeospatial - GISLand Management

¿Que é o primeiro, o catastro ou o pedido territorial?

Hai uns días, no vestíbulo dun hotel atopei a un boliviano e a un francés que me interceptaron para consultas gratuítas ... e entre outras cousas preguntáronme algo semellante a isto:

¿O catastro é necesario para a planificación do uso do territorio?

Pódese facer a planificación territorial sen cadastre?

Podes ...

ordenación do territorio

Entón, despois de geofumar desde o verde, chegamos a un consenso informal de que a xestión da terra e o catastro non son interdependentes, non necesariamente. A cuestión é que a ordenación territorial non é un nivel máis amplo orientado á planificación, mentres que o catastro é un inventario de feitos tal e como son, por iso só é unha entrada para a ordenanza.

É moi fácil confundir entre unha e outra cousa, definindo un perímetro urbano, facendo medicións de masa de terra, xerar cartografía ou regularizar a posesión da terra legal son accións na xestión do territorio e son parte da acción de ordenar o territorio como como son as normas municipais que prohíben as bebidas alcohólicas no parque central.

O que ocorre é que as accións de ordenanza pódense illar e, deste xeito, o catastro é unha desas accións illadas. Cando falamos dun PLAN DE XESTIÓN TERRITORIAL, entón falamos dunha planificación que integra diferentes accións tanto de feito (como un diagnóstico) como de dereito (como a normativa). Polo tanto, é posible facer a Xestión do Territorio sen ter un Rexistro da Propiedade, pero sen dúbida, se hai un inventario físico, permitiría propoñer máis claramente medidas e, se non existe, seguramente será unha das primeiras tarefas que se farán dentro do plan de cumprimento.

A planificación territorial ten máis que ver coa toma de decisións e acordos entre os implicados nun territorio.

O Catastro será necesario para aplicar unha serie de medidas relacionadas coa seguridade xurídica, a xestión do imposto sobre a propiedade, a recuperación de plusvalías ou a ordenación do territorio. Poderiamos dicir entón que o Catastro é un requisito para aplicar o Plan de Ordenación do Territorio, pero non unha obriga de formulalo.

Recordemos os distintos niveis en que se desenvolve a Orde Territorial:

O nivel normativo (Político / administrativo)

Neste nivel trabállase no marco legal do país, rexión e goberno local. Sen isto pódese facer moi pouco e pódese elaborar este nivel (en boa medida) sen necesidade de mapas de alta precisión. Jean-Roch Lebeau defíneo como un nivel político (non de política) senón de políticas onde se busca harmonizar diferentes intereses dentro dunha planificación conxunta que facilite a xestión territorial integrada.

O nivel executivo

Esta é a formación de instrumentos ou capacidades para poder desenvolver o Plan, máis alá de definir tecnoloxías, inclúe a identificación e apropiación de actores. A nivel tecnolóxico, trátase do proceso de construción conceptual, adaptación da información existente e planificación do alcance da cobertura inexistente e aquí se a realidade do catastro ten moito que ver, existe ou non, precisa ou imprecisa. Este é normalmente o nivel no que moitos queren comezar e atraparse ao non ter datos precisos, ao descoñecer a súa relevancia ou ao non ter o marco legal que xustifique os altos investimentos que supón. E teña en conta que non falamos de escoller marcas de software ou mapas pintados, senón máis ben da arquitectura conceptual do que os políticos aprobaron na cámara. dos cegos co que se aplicará o técnico de campo no momento de afectar a unha propiedade ... por suposto ao menor custo e baixo decisións sostibles.

Pero insisto, as ferramentas só están idealizadas nas entradas, o importante aquí é a institucionalidade e formalización das accións.

O nivel operativo

Trátase de establecer tempos e mecanismos prácticos para levar a cabo o plan. Aquí, desde o punto de vista tecnolóxico, a Ordenación do Territorio tradúcese en afectacións a nivel de parcelas e incluso de persoas baixo instrumentos prácticos. É obvio que non se pode facer moito sen unha base catastral funcional (que se pode tecnificar do ceo ao inferno cun catastro puntual). Por iso, o catastro é necesario para operacionalizar a ordenación territorial nese nivel.

Preséntolles o gráfico vilmente roubado a Jean-Roch Lebeau pero para estes efectos está moi ben construído.

Deseño

Este baleiro entre os niveis superior e inferior é o que deben encher a xeomática, sen astralizar o poema da lei nin atormentar a simple intención do técnico ou funcionario que o aplicará, sen perder a óptica do cartógrafo debido á sinxeleza do sociólogo. Se o municipio quere recadar impostos, non te compliques a vida con datos que non poderás manter ao día, pero non o simplifiques ata o punto de que se perde o espírito da lei.

A ordenación do territorio adoita asociarse con “mapas", pero parece máis"decisións", que logo se pode levar a "operacións" e finalmente a "instrumentos“Neste último campo, unha das entradas obrigatorias é o catastro, non obstante, se non existen os pasos anteriores só teremos mapas pintados.

O catastro é necesario para evitar quedar con mapas a grande escala e documentos inoperables. Pero non só é necesario o Catastro, senón outros instrumentos que reflictan a realidade social, biofísica e económica do país. Pola contra, querendo facer Planificación Territorial sen ter o establecemento político e administrativo chegaremos a mapas pintados de fermosas cores pero sen vínculo con decisións.

Golgi Álvarez

Escritor, investigador, especialista en Modelos de Ordenación do Territorio. Participou na conceptualización e implantación de modelos como: Sistema Nacional de Administración de Patrimonio SINAP en Honduras, Modelo de Xestión de Municipios Mancomunados en Honduras, Modelo Integrado de Xestión Catastral - Rexistro en Nicaragua, Sistema de Administración do Territorio SAT en Colombia. . Editor do blog de coñecemento Geofumadas dende 2007 e creador da Academia AulAGEO que inclúe máis de 100 cursos sobre temas SIX - CAD - BIM - Xemelgos Dixitais.

artigos relacionados

7 Comentarios

  1. Máis aló de ser un boliviano ou un francés que inspirou o tema, o que se debe ver é a solución aos problemas operativos que son comúns en todos os países, polo que me queda a última parte do artigo relacionado co nivel operativo e como se deben xestionar estas ferramentas de planificación urbana.

  2. Ola Manuel, coñezo a Jean Roch, pero el non era o que estaba a falar.

  3. O francés chámase Jean-Roch Lebeau, é moi bo nestes temas ... Tiven a oportunidade de falar con el e ten temas interesantes en termos de ordenación do territorio ...

  4. Falando bolivianos, podería dicir precisamente que a falta de operatividade, a unha serie de situacións, facer nin a función de Catastro e Xestión Territorial correctamente en Bolivia, é certo que tanto complemento e niveis de aplicación son diferentes, pero teño que ir da man para falar unha única lingua.

Deixe un comentario

Enderezo de correo electrónico non será publicado. Os campos obrigatorios están marcados con *

Botón de volta ao principio