Fases da xestión catastral municipal

xestión da terra é un lugar de competición leis Municipios xeralmente atribuídas aos gobernos locais esa responsabilidade. A diversificación das entidades ou concellos, cos seus diferentes niveis de desenvolvemento, dimensión territorial, criterios de competencia, topografía e maneabilidade fai a actividade catastro pasa a través de diferentes campos de acción.

A. Esfera tributaria

É a etapa na que a xestión catastral está directamente ligada á recadación de impostos e á súa vez divídese en tres niveis de actuación:

1. Identificación. A prioridade deste nivel está orientada á recolleita de impostos. A este respecto, a información catastral existente corresponde a unha lista simple dos contribuíntes ea súa función máis importante é a de responder á pregunta Quen carga?

2. Avaliación. Nun segundo nivel de visión territorial pretende medir o tamaño do cobro do imposto, supoñendo que sabe de quen cobra, a segunda cuestión que xorde é: Canto cobra, o que a xestión catastral pretende responder, que contén un valor que pode ser xusto? . Ata este punto non hai ningunha información xeométrica da trama, e aínda que poida haber outra reflicte área de datos rexistro catastral, usar ou límites, segue a ser unha información incerta e subxectiva. Nesta fase, o concepto coñecido como "Affidavit", que consiste nun documento particular cando o contribuínte alega estar actuando de boa fe na declaración dos seus activos xorde.

3. Xestión de cobro. Nun terceiro nivel, onde hai información sobre a xeometría e as condicións físicas das parcelas, os endpoints pode ser proporcional á súa área, o concepto de estimación ou valoración catastral Xorde entón. A este nivel, as dúas preguntas anteriores foron superados, a tendencia é para responder a unha terceira cuestión: Como serpe, non debe asumir a responsabilidade, non é a súa esfera competencia.Esta xeralmente permanece incipiente en moitos municipios ciclo vicioso de catro anos, onde a xestión catastral resúmese ao responder tres preguntas, a quen cobrar, canto cobrar e como cargar. Pero toda a acción neste aspecto corresponde ao departamento de control fiscal, e esta é unha das razóns polas que moitos municipios manteran nun único departamento os procedementos catastrais e fiscais.

Existe un aspecto transversal nesta primeira área que foi obxecto de moitos conflitos, e é responsabilidade que a lei permita ao municipio conceder títulos de propiedade. Neste sentido, as leis evolucionaron a un nivel que a xestión e dispoñibilidade da información non era suficiente, tanto dificulta o proceso de hábitos arraigados de irregularidade na posesión da terra, a cultura rexistro pobre e poderes sobrepostas na emisión de títulos por parte dos órganos agrarios e Instancias de Rexistro da Propiedade. Este aspecto xerou un nivel de complexidade para os municipios, normalmente identifícase cunha mala experiencia na xestión catastral.

B. Esfera de xestión

Esta é outra etapa superada por moitos municipios, que rompen os procesos insanos de transición nos gobernos locais e céntranse en poder separar a xestión catastral da xestión tributaria. O seu vínculo existe só para responder as dúas primeiras preguntas, a quen cobrar e canto cobrar. Esta esfera tamén está dividida en tres niveis:

4. Actualización. O departamento de catastro xa non intenta levar a cabo enquisas repetitivas sobre as áreas que xa construíu, esforzo para mantelas actualizadas e estenderse á meta de medir toda a súa xurisdición. Para iso, debe romper os procedementos tradicionais do executor e converterse nun regulador nunha tarefa que comparte en concesións con entidades privadas locais ou coa sociedade civil.

5. Servizos mellorados. Xorde a necesidade de prestación de servizos relacionados co uso da terra, xeralmente esta necesidade debe inducir a través de actualización procesos cíclicos ou Planificación, neste momento o catastral usuario percibe o catastro diferente do que eu vira nunca, unha ferramenta municipal de recoller máis impostos.

6. Xeración de políticas. Os municipios conseguen a utilización da información catastral, en combinación con outra información territorial para a implantación de plans de xestión, proxectos de investimento, desenvolvemento económico local e xeración de políticas territoriais que permitan mellorar a calidade de vida dos cidadáns. Neste nivel complétase a integración entre o goberno municipal, a sociedade civil e a participación privada.

Este é o proceso no que os plans estratéxicos municipais deben estar vinculados a proxectos de investimento e programas de acción comunitaria. Baixo o concepto de procesos administrativos en América Latina, na medida en que os concellos están asociados a mellor acadar os seus obxectivos de interese común xurdir asociacións, como entidades representativas dos municipios implicados, aos procesos e proxectos de implantación conxunta para de mellor manexo do territorio.

Ante a posibilidade de alcanzar economías de escala a través de redución de custos en algunhas actividades compartidas, xestión catastral convértese nun desafío para un avance cada vez maior de tecnoloxías, ferramentas e modelos de xestión de recursos. A oportunidade de vincular un esforzo local, levado a cabo polos municipios ou comunidades, torna-se moi importante, cando hai un esforzo nacional para integrar os procesos na xestión territorial.

Existe a necesidade de estandarizar metodoloxías e crear ferramentas de intercambio que faciliten a coordinación dos esforzos nacionais. Alguén sabe de experiencias de boas prácticas que se poden empregar como exemplos?