O que un xeomático debería saber sobre o estándar de xestión da terra de LADM

Coñécese como LADM ao modelo de dominio da administración de terras, que logrou converterse en ISO 19152 desde 2012.

Non é un software, senón un modelo conceptual que describe a relación entre as persoas e a terra; normaliza o que parece que cada país é diferente e especializado; é un proceso materializado de algo que no Catastro 2014 se considerou abstracto. Trata de evitar a reinvención e a reimplementación das mesmas funcionalidades mediante unha base extensible e que facilite ás institucións a comunicación con servizos estandarizados nun contexto internacional.

Consciente de que os xeógrafos e as persoas vinculadas á xeomática precisan saber interpretar modelos, facemos este exercicio para explicar a orixe deste estándar desde ese momento en que foi conceptualizado como CCDM.

É interesante que a LADM en parte do seu simple fume suscite que a administración da terra é un concepto inmutable no tempo, non variou en miles de anos:

Sempre consistiu na relación que existe entre o home e a terra. Non importa a cultura onde se analice, a historia móstranos algo similar: persoas, como o caso de Adán e Eva, que nun estado común son delegados para administrar o xardín do Edén, con dereito a estar dentro, responsabilidades sobre o que hai, e restricións para non comer dunha árbore prohibida e normas de expropiación en caso de incumprimento.

Ese horto chámase agora BaNits, cunha relación de dereitos (RRR) cos interesados, ligados a persoas (Festa) a través dunha Fonte e en varias formas de representación da entidade espacial (Unidades Espaciais).

A verdade é que a medida que os sistemas de administración de dereitos de propiedade avanzan, hai casos complexos que a nivel de rexistro sempre estaban alí pero esperando modelar a súa representación son casos como:

Unha parella que posúe unha relación do 60% ao 40% dun activo que constitúe un apartamento 23 no 4o andar dun edificio e que tamén inclúe o dereito a dúas prazas de aparcamento no soto 1 e o dereito en condominio con todos os residentes dende o edificio ata o vestíbulo de cada nivel e unha zona de churrasqueira no oitavo andar. Legalmente é doado, só está escrito pero preguntémonos como o modelamos nun catastro en 3D, ou polo menos nun 2.5 D.

Co LADM búscase que o xeito de modelar o concepto de administración dos dereitos sobre a terra nas ferramentas informáticas sexa o mesmo. Debido a que o negocio é o mesmo, varía en pequena medida o medio e os procedementos moi específicos por país ou disciplina. O pouco costume de manexar modelos fai que pareza que o LADM é unha onda astral só para informáticos, quizais porque está modelado en UML a partir de clases e relacións, con todo, o inspector proposto no proxecto é parte da responsabilidade. Cadastre 2014: “Viva o modelismo”.

É, xa que logo, un modelo de semántica geoespacial centrada nas principais funcións da administración da terra:

•  Mantén actualizada a relación Obxecto - Asunto - Dereito (P - RRR - RO)
• e proporcionar información sobre este rexistro.

O modelo tamén busca facilitar a estandarización da presión tecnolóxica que constitúe por un lado a subministración (Internet, bases de datos espaciais, modelos estandarizados, licenzas de código aberto e SIX) e por outro lado unha demanda de servizos que aproveiten esta tecnoloxía (goberno desenvolvemento electrónico, sostible, documentación electrónica e integración de datos e sistemas públicos). Unha das vantaxes do LADM é que se pode adaptar a cada país, independentemente da súa lexislación, a separación institucional de catastro e rexistro ou o tipo de ferramenta que se empregará para a automatización. Suxire clases estándar e a partir de aí podes facer clases específicas para cada país, pero ao final o concepto é compatible.

A gran vitoria da ALMS é na conexión entre o esforzo académico a través de iniciativas de figo para estandarización que xa existían, como Linz e LandXML de Australia / Nova Celandia, Sistema Integrado Nacional de Terras dos americanos (antes FGDC), accións estandarización da Comisión Europea en Ciencia e Tecnoloxía (CUSTO), o Comité ISO / TC211 da OGC e especialmente o lobby en espazos de alto impacto. E é que o difícil de facer un estándar é a imposición ou reinvención do que outros xa especializaron.

Un pouco de historia

La FIG naceu no 2002, tenta apropiarse deste esforzo e facer lobby con iniciativas recentes como o caso de Inspire e o concepto IDE que se fixeron ao redor do 2003. Así, en poucos pasos o LADM atravesa diferentes momentos de presentación, discusión e adaptación de diferentes versións que levaron o nome da cidade onde se presentaron, ata converterse na ISO 19152 de 2012:

•  En abril de 2002 créase por primeira vez a posibilidade de facer algo.
• En setembro de 2002 preséntase no OGC a versión 1 chamada Noordwijk, despois en Delft no Taller COST.
• En marzo de 2003 a versión 2 chamouse París, ese mesmo ano na FIG e para esta data o OGC anuncia o LPI
• En setembro de 2003 sae en Polonia a versión 3 chamada Brno. Para esta data engadíronse as extensións do catastro multiusos en 3D. Tamén se presentou no Servizo Europeo de Información Terrestre EULIS.
• En 2004, a versión 4 chamada Bamberg, é presentada nos eventos FIG en Alemania e Kenia.
• En 2005 a versión 5 chamouse Cairo, no evento FIG en Exipto. Para entón integráronse os estándares que o OGC xestionaba a través do Comité ISO / TC 211; Aínda que este comité publicou máis de 50 estándares de gran interese no campo xeomático, o LADM toma de aquí dous: Xeometría e Topoloxía). Tamén para esta data convértese nas especificacións de datos catastrais de Inspire.
• En 2006 preséntase a versión 6 chamada Moscova, que é esta versión da que falamos en Geofumadas no artigo “un modelo estándar para o catastro“. Isto xa inclúe o edificio RRR e a parte da parcela explícase nunha clase separada totalmente violeta.

De 2006 a 2008 o esforzo céntrase na acreditación como estándar.

• En outubro de 2006 xa se presenta a Versión 1.0 aínda que por esa data chamouse CCDM (Core Cadastral Domain Model).

O proceso de convertelo nun estándar ISO, a través de diferentes reunións de discusión, extensión e definición específica de claeses; remata en 2012 mediante a tese de doutoramento de Chrit Lemmen en 2012.

Aínda queda un longo camiño por percorrer, varios países xa adoptaron a norma, aínda que queda moito por facer. Despois deste esforzo de normalización, houbo un proceso de implementación e aterraxe na realidade, onde se fixeron ligazóns co CCR (Centro de Investigación Conxunto da Comisión Europea) e ONU-HÁBITAT (Axencia das Nacións Unidas para os Asentamentos Humanos) que se aplicarán nos proxectos. vinculado á xestión territorial. Con isto, víronse exemplos materializados en diferentes países, destacando o caso do STDM (Social Tenure Domain Model), que se considera unha especialización do LADM, por parte da FAO hai Flossola e en Honduras o prototipo SIGIT que agora busca escalar ao SINAP.

Explicación do Modelo

O exercicio deste artigo é que intentamos comprender a orixe do LADM a partir dun esquema gráfico. Estou tentando usar cores similares ás clases de modelos, que xa na norma aprobada separan a parte legal en amarelo, a persoa en verde, os obxectos en azul, a topografía en rosa e a topoloxía en púrpura. Seguro que o uso de iconas traeranos algunha relación por asociación, pero insisto; temos que aprender a comprender modelos. Pasar por riba dos obxectos mostra o seu significado.

As entidades principais.

O esquema parte da relación entre as tres entidades principais:

• Participante (Asunto), na norma definida como Parte
• Obxecto da lei, que neste caso elimina o concepto arcaico de parcela catastral e lévallo ao obxecto territorial. Na norma chámase BAUnit, ea súa xeometría Unidade espacial.
• Lei, relación que vincula á persoa co obxecto, no estándar definido como RRR.

O modelo vincúlalos mediante a fonte (Fonte). Isto pode ser documental ou de feito; só é realidade. O resto son casos posibles:

• Non só hai un propietario, senón un grupo de herdeiros, un deles prendido por toda a vida,
• A trama ten un plano, pero está en papel e non ten xeorreferencia,
• Non se determinou a subdivisión, pero só as porcentaxes de dereito ... un dos irmáns xa vendeu o seu dereito a catro persoas máis,
• Esta parte vendida ten unha torre de telefonía móbil cun servidor de acceso,
• Parte da parcela está afectada por un área protexida con réxime especial,
• Un dos irmáns é menor de idade, polo que está representado legalmente pola súa nai homosexual ...

Se existe ou non un mapa, é legal ou non, é ou non conforme aos procedementos, é unha realidade aí. Polo tanto, o LADM acepta que a realidade se rexistre de xeito controlado, indicando a situación física e legal.

O interesado (Partido)

Teña en conta que aquí o simple "asunto" esténdese ás distintas persoas implicadas nas transaccións. Entón temos:

• A persoa individual
• A entidade xurídica, como no caso dunha institución ou empresa
• A agrupación de persoas, como o caso dun grupo indíxena, unha asociación, un grupo campesiño, etc.
• A persoa ou institución que certifica o dereito, como o caso do avogado
• A persoa ou institución que certifica a hipoteca, como no caso dun banco ou institución financeira
• A persoa que realiza o documento de medición, como o inspector.

 A relación de dereitos (RRR)

Aquí, no catastro tradicional só era un tipo de mandato. Pero o modelo amplíase para que se poidan adaptar as diferentes condicións posibles de relación de dereito e cargas administrativas:

• Hipoteca ou gravame
• As afectacións, que poden ser restricións, atribucións e responsabilidades.
• A relación de arrendamento coa fonte.

O obxecto da lei

Aquí hai diferentes niveis de clases, pero todo comeza basicamente a partir do obxecto que se chama unidade administrativa (BAUnit). Vexa que se trata dunha abstracción do obxecto, teñamos ou non un mapa ou un documento.

Isto débese a que en realidade existe un obxecto, que pouco a pouco se irá documentando, pero a BAUnit parte diso e en primeira instancia están os escenarios "non xeorreferenciados":

• O obxecto non real, é dicir, o que se pode eliminar da trama, como o caso dunha casa móbil, unha antena de teléfono, etc.
• Un identificador dunha base inmobiliaria
• Un documento non-xeorreferenciado
• Unha dirección física que identifica unha casa dentro dun edificio, e isto pode estar fóra do nivel do piso dentro dun edificio.

A continuación, hai os BAAUnits que teñen unha identificación espacial, entre estes poden ser:

• A parcela non estruturada (parte da parcela), que pode ser un punto, un conxunto de puntos e límites.
• A trama estructurada, que pode ser unha unidade, ou varias en relación a unha única propiedade.

Unha das vantaxes de adoptar o modelo LADM é que ningún dato é insignificante, non hai bo ou mal catastro, só unha realidade representada. As unidades administrativas existen e poden mellorar a precisión a partir de:

•  Unha base de contribuíntes dun concello que son só declaracións xuradas almacenadas en Excel.
• Posteriormente poden ter unha coordenada, co que un cadastre punteado é unha solución primitiva pero válida.
• Entón podes ter parcelas, pero non con alta precisión.

Todo se pecha na identificación espacial da trama, con distintos niveis de representación por unha simple razón "na realidade física o obxecto é só un". Tamén é importante que se reflicta non só o dereito privado, senón tamén o dereito público, como no caso dun espazo protexido ou das entidades espaciais definidas en distintas lexislacións como zona de inundación que afecta ás parcelas.

As representacións do obxecto.

Esta é unha serie de clases especiais que permiten definir diferentes tipos de representacións topográficas dun mesmo obxecto, por iso están ligadas á fonte.

O importante aquí é que a unidade mínima de medida sexa un punto, que é responsabilidade do agrimensor. Detállanse diferentes condicións para 2D e 3D.

No caso de dúas dimensións, un punto, entón o límite en relación arco-nodo e logo a forma en xeometría pechada. O mesmo existe para o 3D, aínda que aquí hai un caso máis que é un obxecto 3D non composto por caras.

A vinculación da representación topográfica é a través da fonte, tendo en conta que sempre haberá un documento que define unha maior precisión que non se pode debuxar no cadro catastral como parte dun contexto.

En conclusión, o LADM é un estándar a ser coñecido. É unha materialización do resumo plantexado no Catastro 2014 ao que xa chegamos; aínda que con moitos logros na parte tecnolóxica e académica con moitos retos na parte institucional e normativa.